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张良不假思索道:“回陛下。旱灾、洪灾、蝗灾,并称‘三大凶饥’。大秦律法严明,秦律有定:朝廷治灾不赈灾。”
“无偿发粮是国家赏赐,而灾民无功获赏,属于赏罚不明。为国家立功之士会被人看轻,民人事功之心会轻淡。”
“大秦现今治灾之法有三:一为依法自救。
灾区官府带领灾民前往未收灾的山林中垦荒自救。灾民辛苦劳作或外出狩猎,以此度过饥荒灾难。”
“二为以工代振。灾民自愿服役,以工获取粮食,劳动者一日三餐必饱。此法既不违背秦律,又能在一定程度上缓解燃眉之急。”
“三为借粮缓税。官府给灾民借粮和缓税,给灾民提供粮食,但是灾后得归还足额的粮食,且承担一定的息(利息)。”
“三种赈灾之法都可以归结为一句话:有劳有得。在缓解蝝灾的同时,也能避免百姓不劳获食,从而养成惰性。”
嬴政微微挑眉,没有应声,这是秦朝一直以来的政策,只要稍微有心,都能倒背如流,对方答出这些不足为奇。
倘若对方当真有才,后面的回答才尤为重要。
果不其然,张良话音一转。
“然而,依法自救一味索取现有资源,若山林逐渐稀疏,气候干燥,必定成黄沙之势。草民以为,官府农轻时期,可命人多植树木,预防黄地荒土增加。”
嬴政微微挑眉,“善。”
“以工代赈之法不违秦律,以秦国之力,确保灾民有米可吃毋庸置疑,但工程短期内涌入大量人口,百姓本就因灾害心情揣揣,管理官吏稍有不慎,容易滋生隐患。”
张良一顿,躬身道:“不过大秦在陛下的治理下,官员各司其职,想来在此方面,定然不会懈怠。”
嬴政没有应声,示意对方继续。
“借粮缓税之法仁道,但蝝虫过境,难免留子,倘若第二年蝗虫再发,旧地已然荒废,新地开垦需要时间。倘若再次颗粒无收,大秦粮仓必定再次开放借粮,此时国情如何,尚未可知,风险极大。”
张良一番分析,不仅考虑周全,还提供了相应的治理之策,嬴政轻笑。
“丞相当真所言非虚,学士才学,令朕佩服。不过,三种赈灾之法,唯有以工赈灾学士并未改进之法,学士似乎更倾向于赈灾。”
本该是疑问的话语,但嬴政语中满是笃定,张良并未有被质问的慌乱,而是从容应对。
“陛下英明。”
短短四个字,没有直接言明,却留下了遐想的空间——
是因为嬴政英明,治理严明,所以才无改进之法;还是回答嬴政刚才“更加属意赈灾”的说辞。
甚至料定了嬴政不会追问他。
看着下方的青年,嬴政眼底闪过一丝不明情绪,嘴角微勾。
这位张良,不管是为人为官,都颇为精
通。()
嬴政轻轻揭过这件事情,果真没有追问,淡淡道:这些方法,虽有用,但到底治标不治本。
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明白嬴政的言下之意,张良出声道。
“草民虽身处淮阳,但在民间有所听闻:西部百越之地,群山万壑,昆虫百足随处可见,部落族群以此为食,蝝虫虽恶,但倘若能充当粮食,也不失一件利事。”
“且万物相生相克,可在田间养殖虾蟆(青蛙)等物,预防蝝虫泛滥。”
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